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加快更新能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，有力支撐“十四五”節(jié)能降碳目標(biāo)
發(fā)布時間：
2022-04-20 16:08
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中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，也是進入新發(fā)展階段后我國面臨的一個新的重大理論和實踐問題。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“要正確認(rèn)識和把握碳達峰碳中和”。這就要求我們必須進一步明確做好“雙碳”工作的重大意義，找準(zhǔn)關(guān)鍵和重點，并探索行之有效的辦法來實現(xiàn)長遠目標(biāo)。
“十二五”期間，為遏制我國高耗能行業(yè)過快發(fā)展，能耗增長過快，充分發(fā)揮節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和引領(lǐng)作用，確保“十二五”節(jié)能目標(biāo)實現(xiàn)，國家發(fā)展改革委和國家標(biāo)準(zhǔn)委啟動了“兩期百項能效標(biāo)準(zhǔn)推進工程”，制修訂了206項國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，其中發(fā)布強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)98項，重點突破了能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面不足、技術(shù)指標(biāo)低的問題，有力地支撐了固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查、淘汰落后產(chǎn)能、能效對標(biāo)等制度的實施。現(xiàn)有強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)112項，覆蓋火電、鋼鐵、建材、化工、有色、煤炭、采礦、交通運輸?shù)戎饕媚苄袠I(yè)。“十三五”期間發(fā)布16項能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，全面實施可實現(xiàn)節(jié)能量7700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排二氧化碳約1.48億噸。
強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定企業(yè)單位產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所允許的最大能源消耗量及不同能耗等級要求。強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)分為3級，其中能耗3級是現(xiàn)有企業(yè)所必須達到的能耗水平；能耗2級是新建或改擴建項目等新增產(chǎn)能須滿足的先進能耗水平；能耗1級是國內(nèi)或國際同行業(yè)能耗領(lǐng)跑水平。通過科學(xué)劃分能耗等級，區(qū)分企業(yè)節(jié)能水平高低，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格能耗準(zhǔn)入、引導(dǎo)企業(yè)向先進看齊，為淘汰落后產(chǎn)能、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、重點用能單位節(jié)能管理、差別電價和懲罰性電價、高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”等節(jié)能政策制度的實施提供技術(shù)依據(jù)。
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《2030年前碳達峰行動方案》都明確提出加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級，抓緊修訂一批能耗限額強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》進一步細化要求“對標(biāo)國際先進水平制定修訂一批強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)”。實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)、推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型等重大工作，對加快能耗限額標(biāo)準(zhǔn)更新升級提出了緊迫需求。
2020年底以來，國家發(fā)展改革委環(huán)資司、市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司會同有關(guān)部門，組織全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、行業(yè)協(xié)會和技術(shù)機構(gòu)等單位，加大力度推動能耗能效標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。截至2022年3月，已經(jīng)組織召開3次大范圍工作推進會議，部署標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作方案，細化工作要求。目前，112項能耗限額標(biāo)準(zhǔn)中，有98項已開展修訂或整合修訂工作，預(yù)計將整合為46項能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。其中，2022年預(yù)計完成21項標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。
下一步，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源環(huán)境研究分院將在主管部門的指導(dǎo)下，組織起草單位加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂進程，參考重點領(lǐng)域的能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，及時將有關(guān)指標(biāo)納入能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，推動標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)和相關(guān)政策要求的協(xié)調(diào)一致。同時，將推動建立重點行業(yè)能耗數(shù)據(jù)共享機制，保證能耗限額指標(biāo)的合理性和先進性。我分院將積極支撐主管部門完善能耗限額標(biāo)準(zhǔn)實施統(tǒng)計監(jiān)測平臺，實現(xiàn)信息閉環(huán)反饋，推動標(biāo)準(zhǔn)及時更新升級，鞏固高耗能行業(yè)等重點領(lǐng)域能效提升成果。
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